李成：寻找新阶段增强产业链韧性的正确途径

产业链是支撑经济体系运转的“肌肉”，产业链的韧性直接关系到一国经济风险承受能力和发展主动性。当前，世界产业链设计正在从效率优先转向安全与效率并重。一些发达国家正在推动产业链本土化、近岸和友好岸。面对复杂多变的外部环境和内在质量发展要求，“十五五”规划建议采取“构建现代产业体系，做强做实实体经济基础”的重要举措，提出“提高产业链自主可控水平，加强产业基础设施再造和技术装备攻关”。这些都为进一步增强我国韧性指明了方向。打造产业链，抓住全球产业链重组机遇。产业链主要是指以最终产品生产为基础而形成的上、中、下游连接相关的链条和支撑系统。它是现代经济的重要形式。产业链的韧性体现了一个国家经济的风险承受能力，对经济体系的运行产生重大影响。我国是唯一拥有完整工业体系的国家，所有工业门类均列入联合国工业分​​类目录。 “十四五”时期，我国在发展与安全协调、提升产业链韧性方面取得了显著成效。特别是，我们制定并实施了一系列补短板、强化长板的政策措施，重点应对以下挑战：“缺核心”、“核心少”、“基础薄弱”。各大制造链高质量发展，多项成果逐步取得。从集成电路到高端装备、生物医药等领域，许多重要核心技术难题得到有效缓解。 “十五五”时期是日本推进现代化、承前启后的重要阶段。这也是世界产业链重组深化的时期。机遇与挑战并存，产业链韧性进一步增强。从机遇来看，首先，加速前沿技术迭代可以有效推动产业发展。马苏。加快人工智能、量子技术等前沿科技领域发展，有利于实体经济与数字技术深度融合。成长中的工业互联网、数字孪生技术的普及将不断提高产业链的运行效率和灵活性。二是制度性开放不断推进，合作范围不断扩大。我国正在积极适应国际高水平经贸标准，重点调整标准、拓展领域、完善平台。法治化、市场化的国际一流营商环境持续优化，为不断深化与周边国家产业链合作、提升区域供应链一体化水平奠定了重要基础。三是通过区域合作发展构筑空间优势。 2025年中央经济工作会议将北京、上海国际科技创新中心建设扩大到北京、天津、河北等地和长三角地区。未来，北京湾（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大片区将建设成为各有侧重、相互支撑、更具韧性的国际科技创新中心。三大城市群的辐射带动作用进一步增强，区域协调发展新格局不断形成。就挑战而言，主要涉及三个方面。第一，技术竞争、大国竞争正在加剧产业链安全风险。单边主义、保护主义抬头​​，一些国家在高科技领域对中国实施封锁和围堵。 “十五五”期间，我国高端芯片、基础软件等领域仍将面临外部供应链的巨大压力。 S二是产业链、供应链设计难度加大。随着世界产业链供应链本土化、区域化程度不断加深，我国部分产业对外依存度仍然较高，加快建设自主可控多元化产业链和配套供应链体系任务艰巨。三是行业竞争呈现双向压力。日本的高水平产业将继续由发达国家主导，低水平产业将继续发展。发展中国家将迎头赶上，并面临来自两个方向的压力。 “十五五”期间，美国和西方国家对中国的技术封锁很可能变得更加广泛和系统。我国产业链以往建立在现有国际格局基础上的发展道路已经不再是可持续的。加快建立不对称竞争优势和战略制衡能力，必须做出相应调整，从被动应对转向主动谋划。特别是在增强韧性方面，我们必须找到正确的方法，从一次性推进转向系统、主题的全面整合。构建安全稳定、合作高效的现代产业体系，要以自主可控为根本原则，以新型优质生产力为核心驱动，以开放合作为主要支撑。尊重自主权和控制权。主要核心技术是解决发展难题、畅通产业循环的“金钥匙”。要把关键核心技术研究摆在更加突出的位置。要充分发挥新国家体制优势，聚焦集成电路、工业主板等重点领域，力争突破穿过。继续提高基础研究能力和水平，充分发挥科研经费的引领作用，更好建立实名专家推荐的非共识项目评审机制，推动更多原创性研究。加快科学技术的发展。促进工业园区和创新园区的一体化，促进大型企业的创新联盟的形成，建设工业园区和合作的创新生态系统。强调数字赋能。加快人工智能与制造深度融合，推动产业链数字化、智能化。聚焦重点领域，加快研发专用于产业链的大规模人工智能模型和应用系统，进一步提高渗透率人工智能在战略性新兴产业和未来产业中的占比。加强传统产业改造提升，加快制造业领域应用场景开放，推动人工智能、工业互联网、数字孪生技术在钢铁、石油等传统产业融合应用。加快制造企业全流程转型升级，推动大模型技术在研究开发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节深度融合。我们将深化区域合作。发挥区域比较优势，完善区域协调机制。借力国际科创中心扩容契机，加强广告互补三大城市群优势及产业合作。强化飞地经济模式，完善效益参与机制，推动东部优势传统产业逐步向中西部和东北地区转移。不断推进国家战略腹地建设和重点产业配套部署，立足区域比较优势支持中西部地区，打造科学合理布局、合作高效的供应链集群，不断增强产业支撑能力。扩大开放合作。推动经济全球化，激发企业发展更大红利，我们将在更高水平上开放，打通国内国际双循环的拥堵点。世界一流的国际化营商环境需要持续不断的努力营销、合法化和本土化的不断优化。我们将加快国家制度、规则与国际标准接轨，鼓励更多外国企业来华投资深耕。依托高质量共建“一带一路”，加强产业链国际合作，共建产业园区和物流通道，鼓励连锁业主与中小企业合作“组队走出去”。积极推动关键新兴技术领域和关键业务领域国际标准制定，形成全球广泛采用的中国标准和中国解决方案。加强与主要经济体的政策协调和沟通，共同推动构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链体系。对于每个人。 （本文来源：经济日报 作者：北京科学技术研究院数字经济创新研究所副所长李成）
（编辑：张梦雅）