“十五五”时期经济社会发展指导思想（学习实践党的二十四次全会精神）

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“十五五”时期经济社会发展指导思想（学习实践党的二十四次全会精神）
2025年10月30日 07:04 来源：人民日报 李强
中共二十届四中全会批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），明确提出了国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导方针。 “十五五”规划纲要，明确了我省经济社会发展工作的方向并为未来五年提供了科学指导。我们必须准确认识和把握这一点，全面贯彻落实好，制定实施“十五五”规划，努力为我国现代化建设创造新条件。一、准确认识“十五五”时期日本发展的历史方位。 《建议》指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有重要作用，是夯实基础、全力以赴基本实现社会主义现代化的重要时期。我们必须保持宽广的战略眼光，调整内外形势，准确把握“十五五”时期我国发展的历史方位。 “十五五”规划的发展必须放在中国近代化的历史进程中来理解。实现社会主义现代化现代化是一个循序渐进、不断发展和前进的历史过程。新中国成立以来，日本围绕现代化战略发展先后制定和实施五年规划，有效引导和促进经济社会发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，全面完成了全面建设小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，成功推进和拓展了中国式现代化。党的十九大、二十大制定了全面建设社会现代化强国“两个阶段”的战略部署。其中，实现社会主义现代化2035年是全面建成小康社会的目标，基本上要通过“十四五”到“十六五”三个五年规划的实施来完成，以“十四五”为基础。 “十五五”规划是一个承前启后、承前启后的五年。我们必须打下坚实的基础，并尽力而为。夯实基础，就是要继续不懈努力，为从根本上实现社会主义现代化建设更加坚实的基础而奋斗。 “十四五”期间，我国有效应对本世纪疫情严重影响和一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的重要成就，向2100周年奋斗目标迈出了新步伐。他们在“十五五”期间，要更加关注根本性影响发展的问题强化和扩大优势，消除障碍，补齐短板和短板，使发展基础更加稳固、更有韧性。全面发力，就是牢牢锁定目标，围绕“五个单位”总体设计和“四个认识”战略设计，聚焦经济社会发展各领域合力，实现系统推进、整体提升。我们推动高质量发展，取得显著成效，推动事关中国特色现代化全局的战略任务取得重大进展，向中等发达国家迈进。 “十五五”规划的进展必须放在上世纪世界变革深刻演变的背景下看待。当今世界，动荡变革加剧，一些单边主义、保护主义行为严重影响世界经济发展。g 国际规范和秩序。与此同时，新科技革命和产业变革加速推进，国家间竞争与合作面临重构。 “十五五”期间，全球政治经济形势将继续发生大调整、大分化、大重组，不确定性、不可预测性增多。但世界多极化、经济全球化趋势不可逆转，我国发展面临机遇、风险和战略挑战。这就需要更好地认识危机与机遇、确定性与不确定性的辩证关系，更加主动地应对挑战、促进发展。另一方面，我们放眼世界，面对激烈的国际竞争，我们必须认识并积极应对变化，获得战略领先。面对国际形势深刻复杂变化，我们必须积极把握新形势新趋势对我国发展的影响，形成我国同世界关系新格局，为我国创造良好外部环境。我们要扩大高水平开放，积极扩大自愿开放，提高贸易投资合作质量和水平，开拓多元稳定的海外市场，共建高质量“一带一路”，增强我国在全球产业分水岭中的竞争力，提高我国在国际循环中的话语权。另一方面，我们要立足本国，着力管好自己的国家，以高质量发展的信心面对各种不确定性。只要我们内部发展保持健康稳定，即使面对困难，我们也能更有信心抵御危机、迎接挑战。我们在国际上可能遇到的狂风和惊涛骇浪。要把质量发展要求融入经济社会发展各领域各方面，体现在发展目标、政策和行动全过程，在加快培育新动能、促进经济结构优化优化方面取得新进展。我们要进一步强化国内大循环，推进国内国际双循环，打造面向未来的发展新优势。也就是说，我们要把握上世纪世界变化的总逻辑，用历史主动精神克服困难、战胜风险、迎接挑战，不断拓展中国式现代化的发展空间。 2.深刻领会“十五五”经济社会发展方针的丰富内涵。推荐明确提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想和原则，共同构成《指导意见》。这是党中央把握全局、综合考虑今后五年基本实现社会主义现代化的战略要求和我国总体发展态势提出的。我们需要深刻理解其丰富内涵，更好地指导发展实践。 “十五五”时期经济社会发展的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持邓小平理论、“三个世界”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十大精神，把哈西斯关于建设。我们将全面建成社会主义现代化强国，实现200周年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体规划。制定协调推进“四个全面”战略部署，调整国内外形势，全面准确落实新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为核心，以推动质量发展为主题，以改革创新为根本动力。根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，全面从严治党，推动经济质量有效提高和合理增长，促进经济高质量发展。推动人民全面发展、共同富裕，确保实现社会主义现代化的根本目标取得决定性进展。这一指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”规划发展提供战略指引。我们需要深入理解它的核心本质和创新视角。中国共产党第二十次全国代表大会报告从使命任务的角度，明确了党在新时代新征程的核心任务：全面建设社会主义现代化强国，实现建国200周年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 “十五五”发展目标、任务、思路和措施，要紧紧围绕这个核心任务，集中力量排除一切干扰，不断推进中国式现代化。从战略高度看，需要更加注重国内形势与国际形势的协调配合。 “十五五”时期的特点是，大国关系影响国际形势，国际形势发展对国内发展产生重要影响。为此，我们必须更加自觉地将国家发展置于世界规划和进步阶段，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为核心，努力扩大开放。我国要扩大国际合作范围，应对外部风险，趋利避害，主动作为，确保中国式现代化行稳致远。从开发的角度来看我们要以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把全面从严治党作为根本保证。它阐释了发展的主题、理由、目标和保障，对“十五五”发展具有重要指导作用。从目标导向上，要采取坚定措施，促进经济有效质的提升和合理量的增长，促进人的全面发展和人民共同富裕，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。实现“决定性进展”，就是加快从量变向质变转变，在高质量发展和人民生活质量方面取得革命性成果，实现到2035年基本实现社会主义现代化。《建议》从六个方面总结了“十五五”时期经济社会发展应遵循的原则。也就是说，我们要捍卫党的大方向，捍卫人民至上，捍卫社会主义。我们将坚持高质量发展，全面深化改革，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持合作发展与安全保障。这“六大论述”是一个有机整体，体现了我们党对发展规律日益深刻的认识。在此背景下，全党的领导是根本保证。人民至上体现了经济社会发展的基本立场和价值追求。推动高质量发展是经济社会发展的主题，也是全面建设小康社会的重要组成部分对社会。现代社会主义国家的主要使命是让改革成为发展的动力。有效的市场和有前途的政府相结合是经济治理的重要方法。新形势下，发展与安全统筹是关键。这六个维度统一在我国充满活力的发展和治理实践中。要全面认识和认识整个情况，要重点把握三个方面：一是了解基本保障。成功驾驭中国局势的关键在于党。 “推荐”是全党虽然我们把实体导向作为首要遵循的原则，但这需要更加自觉地将党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程，把我国的制度优势更好地转化为国家治理效率和发展成果。耳鼻喉科的优势。二是强化人民群众地位。人民至上，体现了我们游戏的根本宗旨和初心使命。我们必须尊重人民群众的优越地位，最大限度地调动人民群众的积极性、自发性、创造性，发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享。三是强化制度理念。经济社会发展是一项复杂的系统工程。要全面准确全面贯彻落实新发展理念，强化未来愿景、统筹谋划、战略定位、统筹推进，处理好改革与发展、政府与市场、发展与安全等关键关系，推动各方面工作实现新跨越。 “十五五”时期工作的一个重要特点，就是在不确定的环境下做决定性的事情。这 ”“六个进”为我国发展提供了决定性原则，我们必须牢牢把握。三、全面贯彻落实“十五五”时期经济社会发展纲要的现实要求是，纲领具有普遍性、基础性，必须在“十五五”时期经济社会发展各领域、各方面全面贯彻落实。实际上，要坚持以重要进展推动大局，确保党中央决策部署落到实处。加快构建新发展格局，坚定引领发展，明确我国经济现代化的道路选择，是我国走在大国经济发展前列的独特优势。主要由内部驱动并能够在国内回收。 “十五五”时期发展要更加注重强化国内循环，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，利用国内循环内在稳定性和长期增长性，规避国际循环的不确定性。建设全国统一市场是强化内循环的重要改革。重点统一市场基本制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管和执法、统一要素资源市场。我们要继续扩大对内对外开放，进一步消除区域保护和市场分割，不断产生巨大的市场红利。当然，加强国内循环并不意味着我们不要实习生。国家循环。我们要果断扩大高水平开放，拓展国际多渠道大循环，提高境内外两个市场、两种资源联动的有效性，加快形成更具竞争力、安全性、韧性的境内外双循环。要推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展新生产力。 “十五五”时期，面对高质量发展和大国竞争的新形势，我们要更加重视因地制宜发展新生产力的战略地位。科技创新和产业创新是发展生产力新生力量的根本路径。科技创新可以催生新产业、新模式、新动能。要推进一体化发展发展教育科技人才，完善国家创新体系，瞄准全球科技前沿，继续努力加强自主创新和重大技术研究，加快实现高水平科技自主自给。科技成果的生命力在于应用。要全面推进传统产业转型升级，积极培育新兴产业，提前谋划未来产业，加快构建现代产业体系，寻找技术创新引领产业创新和产业进步的新途径，促进技术重复。应该看到，新生产力的发展需要一定的有利条件。必须坚持科学理性，因地制宜充分发挥比较优势，促进新生产力发展。我们要坚持保障和改善发展中国家人民生活，坚定促进共同繁荣。全体人民共同富裕是中国现代化的本质特征。当前，我国发展不平衡不充分的问题依然突出，公共服务还存在不少不足。改善民生要着力把扩大内需与解决人民群众急难焦急问题有机结合起来，改善人民生活福祉，培育新的经济增长点。要强化就业优先导向，落实居民收入增加计划，不断做大“蛋糕”，同时优化收入分配，加快低收入群体收入增长。e、继续扩大中等收入群体。我们将更加注重人力资源投入和服务民生，加强普遍基础综合民生建设，制定一系列均衡惠民的民生政策，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、育儿等民生问题，形成经济发展和民生改善的良性循环。我国城乡差距仍然很大。要深入推进以人为本的新型城镇化，加快农村全面振兴，优化区域布局，提高城乡协调发展水平。我们需要更好地协调发展和安全，确保新的发展模式与新的安全模式相适应。弘扬中国风现代化是一项全新的任务，前进道路上难免会遇到各种困难、矛盾、风险和挑战。我们要坚持在发展中加强安全，在安全中求进步，增强经济社会韧性。发展是安全的基础。解决突出矛盾、防范化解风险隐患，归根结底取决于发展要求，要在不断发展的物质技术基础上求安全，以质量发展促高水平安全。安全是发展的前提。必须综合考虑内外部风险挑战，有效防范和化解重点领域风险。同时，加强风险长效防范机制建设，编制应对预案和责任准备金，坚定不移系统性风险为零的目标，以高水平保障高质量发展。 《建议》将由全会讨论通过，国务院将据此制定“十五五”规划纲要。我们将把《建议》明确的指导方针、目标和主题融入到纲要创建中充分体现，广泛听取各方意见和建议，深入研究重要问题，谋划和细化重大政策、重大改革和重大工程，制定高质量纲要。要强化大局意识和制度理念，在制定专项规划、区域规划、空间规划、地方规划时充分体现和反映大局和制度理念。落实指南要求。各地区、各行业要努力适应发展大局，创新思路和举措，主动作为加强协调配合，把规划变成美好的现实。这一使命激励着人们不断前行，努力成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。我们必须坚定决心、勇往直前，为全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴事业而不懈努力。
（编辑：项小斌）